郭荣也不愿就此作罢,见秋收之期将近,诏以左散骑常侍杨须城、艾颍等三十四人分行诸州,监督州县均定田租。随后,杨须诚、艾颍等人凑报,地方很多乡村户数不够,但仍设乡里,这样税额也不足。
基于此,郭荣又下诏,命诸州并乡村,简化县以下基层管理,以百户设为团,团置耆长三人。为表示对农事的重视,命有司刻木为耕夫、蚕妇雕像,置于殿庭,四时祭祀。
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