第三卷 第四十五章 让人挠头的机构改革 (2/2)

每一个机构或部门都片面地强调自身的重要性，都把自己看成或装扮为基层政权机器或社会组织中十分重要和必不可少的一部分。谁要是认为它们可有可无，应该把他们撤消或合并。就会引起这些部门的人员上下一致的不满和抵抗。

认为自己所在的部门十分重要的观点和心态，从这些部门上下来往的文件中可见一斑，这些部门的文件甚至把它们实际上只是辅助或补充性的工作，渲染得

比经济建设这个全党、全国的中心工作还重要十倍，让你觉得若把它们撤并了会是一个错误。

行政机构设置得过多过全过细，与经济布局上的“大而全”、“小而全”所带来的弊端相类似，造成了资源、人力、财力的巨大浪费。也造成了行政机关的“大锅饭”，以及难以克服的低效率和官僚主义，这些机关松弛的纪律和粗放的管理，还有工作人员的无所事事和养尊处优，都在观念和行为上误导了社会其他

行业的人们，想尽一切办法朝行政机关这块衣食无虑、旱涝保收的“福地”上流动。就像一首顺口溜所讲：

机构改革。强调精简。

折腾机构，增减人员。

三改为六，六改十三。

日复一日，年复一年。

分分合合，步履维艰。

七姑八姨，裙带系栓。

亲朋故旧，血肉相连。

领导亲信。不能怠慢。

张三有人，李四有钱。

王五高校，赵六大专。

看看名单，都不简单。

裁员裁员，裁谁都难。

老虎屁股，大象鼻尖。

稍有不甚，自难保全……

由于存在着上述主要的原因，结果机构改革改来改去。总是没有跳出“精简－膨胀－再精简－再膨胀”、“分开－合并－再分开－再合并”、“上收－下放－再上收－再下放”这样几个怪圈。越改越臃肿

所有常委以及市四家班子领导、法院检察院、各县（市）区主要领导及市直、区直驻长滩有关单位负责人参加了会议。

市委书记刘建中、市长肖清扬分别在会上作重要讲话。

会上，市纪委书记梁诗正宣读了省委省政府批复的《长滩市党政机关机构改革方案》。市委杨副书记宣读了《长滩市机构改革实施意见》。

刘建中和肖清扬的讲话。下面的人更关注的是这次改革的要求和原则。刘建中强调在党政机关机构改革中，要坚决做到“六个不能乱”。即干部职工的思想不能乱；财务和国有资产管理不能乱，严禁乱开支和滥发钱物；干部管理不能乱；编制管理不能乱；日常工作秩序不能乱；社会治安不能乱。努力做到“四个不能减”：抓经济建设、打漂亮仗的工作力度不能减；经济建设的人力、物力、财力的投入不能减；经济发展的速度和效益不能减；年初确定的经济发展指标任务不能减。

肖清扬对机构改革进行了动员部署，党政机关机构改革必须坚持有利于发挥党的政治、思想和组织领导以及依法规定职能、按程序办事情的原则；坚持政企分开的原则；坚持精简、统一、效能的原则；坚持责权一致的原则；坚持实事求是，从实际出发的原则……

两个人的讲话最后都落脚到一点，这次改革要在五十天内完成，显然是想快刀斩乱麻。

下面各行局的头头脑脑一个个都苦着脸，心里都清楚，如果不改革，不任用富有朝气的干部打开局面，推进工作，会影响自己的政治前途。

但是虽然这是一次自上而下的改革，难度相对于自己单干要小，任何形式的改革都是一次利益的调整，在产生既得利益者的同时，将牺牲一部分人的利益，矛盾将把决策者推上风头浪尖，这是一场硬仗恶仗，稍微处理得不好就会惹出大风波……